本报记者 郭冀川

4月28日，国家数据局召开数据资源开发利用和数据产业发展工作座谈会，会上发布70个重点建设的公共数据“跑起来”示范场景，旨在打通公共数据供给-流通-利用链条，形成一批可复制可推广的开发利用模式，打造一批社会效益突出、产业带动作用强的应用。

为激活数据要素潜能，国家数据局去年启动“重点联系示范场景”培育计划，2024年10月份首批18个场景率先落地，聚焦智慧城市、产业升级等领域。2025年2月份第二批20个场景扩容，涵盖医疗健康、生态治理等方向。在此基础上，今年3月份国家数据局以“公共数据‘跑起来’”为统一标识的新一轮培育工作全面展开，最终新增32个场景，覆盖教育教学智能体、高速公路应急救援、智慧农田建设、低空巡查“综合飞一次”、企业服务“零证明”、数据赋能精准医疗、黄河流域生态治理、科研范式创新等前沿领域，形成了“三批次70个场景”的梯次发展格局。

中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅对《证券日报》记者分析，公共数据由政府部门及公共企事业单位在履职中产生，横跨政务、经济、社会、文化全领域，具有权威性强、规模庞大、动态更新等特征，以气象、交通、社保、自然资源四大领域为例，这些数据不仅勾勒出宏观经济运行图谱，更沉淀了海量微观个体行为轨迹，堪称经济社会运行的“数字镜像”。

袁帅说：“从此次公布的70个标杆场景可以看到，在智能制造领域，如重庆智能网联汽车融合应用场景，使重庆抢抓机遇，加快推动汽车产业向新能源化、智能网联化、高端化、绿色化转型升级，打造世界级智能网联新能源汽车产业集群。在文娱领域，西安市智能旅游产品推荐系统实现景区‘以热带冷’，运用数据分析技术精准识别游客需求，进一步优化旅游资源配置，实现景区均衡发展，推动了当地文旅产业高质量发展。这些标杆场景不仅推动了地方经济发展和产业转型，更以实际应用案例推动公共数据开发应用。”

为充分释放公共数据要素潜能，2024年10月份，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》发布，这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。今年以来，国家数据局政策措施密集出台，积极推动公共数据开发与应用。2025年1月份，国家发展改革委、国家数据局发布《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》，明确定价范围和管理权限，规范定价程序等内容，还发布了《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《公共数据资源登记管理暂行办法》，进一步规范了公共数据资源授权运营。

在基础设施层面，国家公共数据资源登记平台于3月1日上线试运行，山西、江苏、浙江等7省率先完成省级平台对接，实现登记信息互联互通和统一赋码。国家数据局副局长陈荣辉透露，年内将建成“国家-省级”两级联动、标准统一的登记体系，为数据资源确权、流通、交易提供关键支撑。

此次座谈会又提出了四个要求。要深刻认识数据要素作用机理和产业发展规律，围绕构建全国一体化数据资源开发利用体系，坚持以市场化价值化为导向，强化整合共享、开放共用、授权运营，推动公共数据开发利用政策加快落地，释放公共数据价值；强化设施互通、价值共创、场景应用，加快可信数据空间创新试点，打造数据规模化流通利用新模式；强化利益协同、主体培育、生态集聚，大力培育开放创新的数据产业生态；强化数据登记、资源调查、标准建设，不断夯实工作基础，有力推动数据资源高水平开发利用，更好赋能经济社会高质量发展。

中国移动通信联合会教育与科学技术研究院执行院长陈晓华在接受《证券日报》记者采访时表示，当前，公共数据开发正在从单一领域应用向“数据+行业”跨界融合演进，如医疗数据与可穿戴设备结合实现远程诊疗等，头部企业通过构建数据治理能力、创新应用场景、完善生态布局，在数字经济赛道中抢占先机。

“在这场数据要素市场化改革中，公共数据的开放共享不仅是技术革命，更是推动高质量发展的核心引擎。随着70个标杆场景的落地推广，其释放的乘数效应将持续重塑经济社会运行范式，为数字中国建设注入强劲动能。”陈晓华说。

（编辑 乔川川）