本报记者 郭冀川

交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是国民经济发展的“大动脉”。今年交通运输部多次通过会议强调，积极扩大交通有效投资，适度超前开展交通基础设施建设。

8月15日，交通运输部等六部门联合发布《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》（下称“《实施方案》”）提出，2022年在力争提前完成农村公路原定年度任务目标基础上，进一步加强金融等政策支持，提前实施一批具备条件的“十四五”规划项目，力争新增完成投资约1000亿元。

“交通基础设施投资作为固定资产投资的重点方向，可以带动传统基建物资如钢筋、水泥等，以及新基建的传感器、摄像头等需求，相关上下游产业链长且企业众多，起到活化经济的关键作用。”北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏对《证券日报》记者表示。

重大工程与补短板并行

今年上半年，重大交通工程捷报频传，连接中俄黑河—布拉戈维申斯克公路桥正式通车，G1523宁波至东莞高速公路、G1517莆田至炎陵高速公路、G3011柳园至格尔木高速公路三条国家高速公路连接线全线贯通，水运方面苏州港太仓港区四期工程通过竣工验收……

交通运输部数据显示，上半年，完成交通固定资产投资超过1.6万亿元，同比增长6.7%。交通运输部新闻发言人舒驰在7月28日的例行新闻发布会上表示，下半年将积极做好扩大交通有效投资工作，坚持适度超前，以联网补网强链为重点，加快建设“6轴、7廊、8通道”国家综合立体交通网主骨架，着力推动打通“断头路”、水运通道项目等开工建设，提前实施一批重大交通工程。

王鹏表示，今年交通领域不断加大投资力度，发挥好稳增长的作用。“十四五”期间，我国将大力推进国家高速公路待贯通路段建设，打通国家高速公路网主线和省际衔接路段，发达的路网建设，将为经济发展提供有力支撑。

一系列政策供给也在持续发力，《实施方案》提出，提前实施一批具备条件的“十四五”规划项目，新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座，力争新增完成投资约1000亿元。

为了促进就业和投资，8月5日，交通运输部印发《关于做好交通运输基础设施建设和管护领域推广以工代赈工作的通知》，提出积极争取中央预算内投资加大对交通运输基础设施建设和管护领域以工代赈项目支持力度，引导各类金融机构依法依规加大融资支持力度。

清华大学互联网产业研究院副院长兼物流产业中心主任刘大成在接受《证券日报》记者采访时表示，扩大交通运输有效投资是对冲经济下行压力、确保经济平稳运行的重要支撑，尤其是随着中国物流体系完善，一些交通关键节点和乡村毛细血管交通网络存在阻塞现象，需要持续加大农村公路投资，推动交通运输高质量发展。

刘大成说：“巩固经济回升向好趋势，需要各地区各部门持续做好物流保通保畅工作，为产业链供应链安全稳定保驾护航。根据交通运输部规划，下半年会适度超前实施一批重大交通工程，同时补短板工作也在积极并行，通过农村公路基础路网延伸项目，将进一步畅通‘微循环’。”

中泰资本投资管理有限公司董事长王冬伟告诉《证券日报》记者，目前这一轮交通领域适度超前投资和重点建设，预计会对交通产业链中以下环节形成拉动作用：一是综合交通枢纽建设，主要集中在重点地区的机场、港口、物流中心的改扩建；二是公路方面，内地和西部地区会有一些重点公路建设项目展开；三是水运方面，包括国内主要河道的重点地段，以及沿海港口的航道疏通，都将陆续提上日程。

“参与上述三个环节建设的企业，以及上游原材料、设备供应商，和下流的运输服务企业，都将成为适度超前投资的获益方。”王冬伟说。

智慧交通项目加速落地

在保持适度超前的交通投资同时，智慧交通也频繁成为今年交通产业政策的关注点。

8月6日交通运输部发布《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》提出，到2035年，交通运输领域新型基础设施建设取得显著成效。先进信息技术深度赋能交通基础设施，精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力全面提升，成为加快建设交通强国的有力支撑。

香港中睿基金首席经济学家徐阳对《证券日报》记者表示，此文件明确了智慧公路、智能铁路、智慧航道、智慧民航等细分场景的建设目标和发展方向，是对智慧交通进一步的落地。尤其针对信息基础设施建设，不仅提出对5G商用部署，还包括北斗系统和遥感卫星行业应用，随着智慧交通产业扩张，其产业链上游信息采集及处理设备、中游解决方案策划商以及软硬件制造商、下游运营为主的服务商将迎来一系列的发展契机。

作为智慧交通系统重要的组成部分，自动驾驶汽车商业化的相关规范一直处于空白状态，不过，8月8日，交通运输部就《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》公开征求意见，旨在适应自动驾驶技术发展的趋势，鼓励和规范自动驾驶汽车在运输服务领域应用，进一步保障自动驾驶汽车的运输安全，这也是中国首次对自动驾驶商用指出明确的方向。

王冬伟分析，随着政策清晰和发展明确，将促进智能交通基础设施、智能交通调度与指挥、智能道路交通管理、智能港口与运输管理，以及智能道路管理的快速发展。智能交通建设对数字经济的拉动意义是无限宽广的，按下了新基建的“加速键”。

海南大学“一带一路”研究院院长梁海明表示，通过车的智能化和路的智能化协同发展，既能满足未来高级别自动驾驶车辆的发展需求，也能提升民众日常驾车出行的效率，为我国中长期经济增长注入强劲动能。

梁海明说：“中国智能交通时代正在加速到来，2021年智能交通市场总投资规模超过600亿元，参与建设投资企业5700余家。相信随着智能交通的进一步发展，超前部署智能交通新基建，将能带动地方数字经济的转型升级。”

（编辑 乔川川）